Ο λαός δε θα ησυχάσει αν δεν αρθεί η αδιαφάνεια, η αναξιοκρατία, η ανομία, η διαπλοκή, η διαφθορά, η ατιμωρησία.
Ο λαός δε θα ησυχάσει αν δεν αποκατασταθεί ένα σύστημα δικαίου, απόδοσης ευθυνών και τιμωρίας αυτών που λυμαίνονται το δημόσιο χρήμα.
Ο λαός δεν θα ησυχάσει αν δεν πρυτανεύσει ο νόμος και το δίκαιο στις δημόσιες σχέσεις.
Το ανικανοποίητο αίτημα του λαού για τιμωρία αυτών που καταχρώνται το δημόσιο χρήμα συγκρούεται καθημερινά με την ανοχή του πολιτικού συστήματος.
Μια ανοχή που εκφράζεται με πολλούς τρόπους όπως αυτούς της συνενοχής, της νομοθέτησης της ασυλίας, της παρεμπόδισης των ουσιαστικών ελέγχων, της καθυστέρησης των ελεγκτικών διαδικασιών, τη μεθόδευση υποτυπωδών ελέγχων, της νόθευσης των αποτελεσμάτων, της ελαχιστοποίησης των κατηγοριών , του ετεροχρονισμού της έκδοσης των αποφάσεων και της πλήρους αναξιοκρατίας
Σε όλο το δημόσιο τομέα δεν υπάρχει η αρχή της ευθύνης της υπογραφής και των συνεπειών της, όσον αφορά στη βλάβη του δημόσιου συμφέροντος , στην κατάχρηση δημόσιου χρήματος και στη κατάχρηση εξουσίας.
Η μη προσωποποίηση και η πολύ εύκολη γραφειοκρατική διάχυση των ευθυνών, οι δυσανάλογα με το αδίκημα και το ιδιοποιημένο όφελος, ήπιες επιπτώσεις και ποινές, αντί να αποθαρρύνουν ,ενισχύουν την παραβατική και παράνομη συμπεριφορά. Ιδιαίτερα σε μια περίοδο κρίσης, όπως η σημερινή, αλλά και περίοδο ιδιαίτερα αυξημένων προσδοκιών του λαού για έλεγχο και απόδοση ευθυνών, κατακλύζουν τις αντίστοιχες υπηρεσίες των διαφόρων οργανισμών, εκατοντάδες χιλιάδες καταγγελίες πολιτών. Χρειάζεται αντίστοιχη πολιτική βούληση, ώστε αυτές οι καταγγελίες να διερευνηθούν σε βάθος.
Η ουσιώδης τεκμηριωμένη δραστηριότητα των πολιτών αποτελεί σημαντική εξυγιαντική δύναμη της κοινωνίας μας μέσω μιας δημοκρατικής έννομης αντίστασης και άμυνας των πολιτών απέναντι σε ατομικές και συλλογικές μορφές διαφθοράς και ταυτόχρονα εργαλείο αποτροπής της κάθε μορφής οικονομικού εγκλήματος.
Δεν υπάρχει χειρότερη στάση μιας πολιτείας που στο κυρίαρχο λαϊκό αίτημα της εξυγίανσης και της κάθαρσης απαντά με το :«δεν μπορούμε να ανταποκριθούμε», ή «δεν είναι εύκολο να αλλάξουμε το σύστημα». Μια πολιτεία που αποθαρρύνει τη διάθεση των πολιτών για εξυγίανση της κοινωνίας είναι μια ανάξια πολιτεία. Αυτή είναι και η μεγάλη πρόκληση για τη σημερινή πολιτική ηγεσία. Η πρόκληση μιας ηθικής, ιδεολογικής, αξιακής , πολιτικής και θεσμικής ανάτασης μιας κοινωνίας είναι η πρόκληση της ολικής αναμόρφωσης της κοινωνίας μας.
Αυτή είναι η πραγματική υποθήκη που βαραίνει το ΠΑΣΟΚ και κυρίως τον πρόεδρο του, γιατί σ’ αυτόν ο Ελληνικός λαός εναπόθεσε τις μεγάλες, αλλά και τελευταίες ελπίδες του για την ανατροπή ενός βαριά άρρωστου πολιτικού συστήματος που στερεί ένα ολόκληρο λαό από την εθνική και ανθρώπινη αξιοπρέπεια του.
Η πολιτική θέση του προέδρου του ΠΑΣΟΚ και πρωθυπουργού της χώρας ότι «η Ελληνική κρίση είναι πρωτίστως κρίση του πολιτικού συστήματος διακυβέρνησης της χώρας» υπέχει δεσπόζουσα ερμηνευτική και αιτιολογική σημασία, ως προς την ανάσχεση μιας παρακμιακής καταστροφικής πορείας της χώρας.
Για μια τέτοια ανάσχεση απαιτείται ένα συνολικό πολιτικό σχέδιο σε δύο κατευθύνσεις:
A. Ένα άμεσο σχέδιο μεταρρυθμίσεων σε όλους τους τομείς της πολιτικής, οικονομικής και κοινωνικής ζωής. Αυτό το σχέδιο βρίσκεται σε εξέλιξη και έχει σημασία η παρακολούθηση των ποιοτικών τομών, τις οποίες εισάγει στη λειτουργία του συστήματος.
B . Υπό το συντονισμό του υπουργείου Εσωτερικών, δημιουργία ενός κώδικα δεοντολογικής συμπεριφοράς που να ρυθμίζει τα πρότυπα συμπεριφοράς ολόκληρης της δημόσιας διοίκησης και τις σχέσεις με τον πολίτη και ταυτόχρονα η θεσμοθέτηση ενός ισχυρού ελεγκτικού μηχανισμού για την πάταξη της διαφθοράς στο δημόσιο.
Αυτός ο κώδικας πρέπει να ρυθμίζει:
1) Συνθήκες διαφάνειας σε όλους τους τομείς και τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης.
2) Υποχρεωτικό πλαίσιο δεοντολογίας και συμπεριφοράς όλων των δημοσίων υπαλλήλων.
3) Βάση δεδομένων στο σύνολο της δημόσιας διοίκησης.
4) Έγγραφη ενημέρωση για την πορεία των υποθέσεων που ενδιαφέρουν τους πολίτες.
Γ. Ανάρτηση στο διαδίκτυο: όλες οι αποφάσεις που αφορούν στα δημόσια έργα και έργα ΟΤΑ, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνικών προδιαγραφών και μελετών του κάθε έργου, καθώς και τη σχέση κόστους-ποιότητας, ώστε να καθίσταται δυνατός ο έλεγχος από κάθε ενδιαφερόμενο φορέα ή πολίτη. Στο διαδίκτυο αναρτώνται και όλα τα πορίσματα των ελεγκτικών μηχανισμών.
Δ. Πραγματοποιούνται δειγματοληπτικοί έλεγχοι των φακέλων επί διεκπεραιωθεισών υποθέσεων σε όλους τους τομείς του δημοσίου, ευρύτερου δημοσίου και ΟΤΑ και με δημόσια ανακοίνωση των πορισμάτων τους.
Ε. Όλες οι οικονομικές συναλλαγές μεταξύ πολιτών και μεταξύ πολιτών και δημοσίου γίνονται με τη διαμεσολάβηση των τραπεζών. Δεν αναγνωρίζεται το οικονομικό και νομικό αποτέλεσμα πράξεων άμεσης συναλλαγής και υπόκειται σε διοικητικές, οικονομικές και ποινικές κυρώσεις.
ΣΤ. Διευρυμένος Έλεγχος πόθεν έσχες προς όλους τους λειτουργούς των ανώτερων βαθμίδων του πολιτικού συστήματος της χώρας και τα διευθυντικά στελέχη όλων των οργανισμών της δημόσιας διοίκησης, μηδέ των δικαστικών εξαιρουμένων, με αναδρομική ισχύ μιας δεκαετίας. Σταδιακή εφαρμογή πόθεν έσχες για όλους τους λειτουργούς του δημοσίου αμέσως μόλις το επιτρέψουν οι συνθήκες μηχανοργάνωσης του δημοσίου.
Συγκροτείται ολοκληρωμένος ειδικός ελεγκτικός μηχανισμός στελεχωμένος με κατάλληλο προσωπικό σε κάθε τομέα της δημόσιας διοίκησης σε τρία επίπεδα:
α. Περιφερειακά Συμβούλια Ελέγχων Δεοντολογίας και Επιβολής Κυρώσεων.(Π.Σ.Ε.Δ.Ε.Κ).
β. Εθνικά Συμβούλια Ελέγχου Δεοντολογίας και Επιβολής Κυρώσεων(Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.Κ),τα οποία δέχονται και αξιολογούν όλες τις καταγγελίες φορέων και πολιτών ,δίδουν δε προτεραιότητα στην εξέταση του ανάλογα με τη βαρύτητα των υποθέσεων και αποφασίζουν επί των ενστάσεων.
γ. Δημιουργία ενός Ανώτατου Εποπτικού φορέα Εξωτερικού Ελέγχου δεοντολογίας της δημόσιας διοίκησης, υπεύθυνου για την απρόσκοπτη λειτουργία των ειδικών μηχανισμών ελέγχου και επιβολής κυρώσεων. Αυτός ο φορέας θα διορίζεται με απόφαση της Βουλής και θα είναι ανεξάρτητος –κοινά αποδεκτός φορέας Εποπτείας της δημόσιας διοίκησης .
ΗΛΙΑΣ ΘΕΟΔΩΡΙΔΗΣ
ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ ΠΑΣΟΚ ΠΕΛΛΑΣ
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου